Герб

Официальный сайт
Администрация сельского поселения
Николо-Березовский сельсовет
муниципального района Краснокамский район
Республики Башкортостан

Проект постановления О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в сельском поселении Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район РБ

ПРОЕКТ Постановления
 
 
 
 
О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)
в сельском поселении Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район РБ
 
 
        Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 г.
№ 210-ФЗ « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Уставом сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан,  в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, открытости и общедоступности информации по исполнению муниципальных функций и предоставлению муниципальных услуг населению  сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) согласно приложению (далее – Порядок).
2. Администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан учитывать требования утвержденного Порядка при разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).
3. Обнародовать настоящее постановление на информационном стенде в администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан по адресу: с. Николо-Березовка, ул. Дорожная, д. 28, в Краснокамской центральной районной библиотеке по адресу: с. Николо-Березовка, ул. Дорожная, д. 23 и на официальном сайте http://n-berez.krasnokama.ru/admin.php.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на управляющего делами сельского поселения Николо-Березовский сельсовет Стройкину В.И.
Глава сельского поселения
Николо-Березовский сельсовет                                                     Р.Ф. Сабиров
                                                                     Приложение
                                                                          к постановлению главы сельского                                                                       поселения Николо-Березовский
                                                                          сельсовет муниципального района
                                                                          Краснокамский район РБ
                                                                          № __ от «__» _______ 20___г.
ПОРЯДОК
разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в сельском поселении Николо-Березовский сельсовет муниципального района
Краснокамский район РБ
 
1. Общие  положения
1.1. Порядок разработки и утверждения Административных регламентов исполнения муниципальных функций   (предоставления муниципальных услуг) в сельском поселении Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан (далее – Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению Административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) (далее – Административные регламенты) администрацией Николо-Березовского сельского поселения (далее – администрация).
Основные  понятия,  используемые  в  настоящем  Порядке: Административная  процедура – последовательность  действий  органа  местного  самоуправления  при  исполнении  муниципальной  функции,  при  предоставлении  муниципальной  услуги; Должностное  лицо – лицо,  постоянно,  временно  или  в  соответствии  со  специальными  полномочиями  осуществляющее  деятельность  по  исполнению  муниципальной  функции и  при  предоставлении  муниципальной  услуги,  а  равно  лицо,  выполняющее  организационно-распорядительные  или  административно-хозяйственные  функции  в  органах  местного  самоуправления Муниципальная  услуга – деятельность  органа  местного  самоуправления,  оказывающего  муниципальную  услугу,  выражающаяся  в  совершении  действий  и  (или)  принятия  решений,  влекущих  возникновение,  изменение  или  прекращение  правоотношений  или  возникновение  документированной  информации  (документа)  в  связи  с  обращением  заявителей  в  целях  реализации  их  прав,  законных  интересов  либо  исполнения  возложенных  на  них  нормативными  правовыми  актами  обязанностей; Муниципальная  функция – решение  органа  местного  самоуправления,  влекущее  возникновение,  изменение  или  прекращение  правоотношений  или  возникновение  (передачу)  документированной  информации  (документа),  не  связанных  с  непосредственным  обращением  заявителей.
1.2. Административный регламент устанавливает:
– сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации;
–  порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами администрации;
–  порядок взаимодействия администрации с физическими или юридическими лицами (далее – заявители), а также с учреждениями, предприятиями и организациями при исполнении муниципальных функций или предоставлении муниципальных услуг заявителям.
 1.3.Административные регламенты разрабатываются Администрацией Сельского поселения, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции или предоставление соответствующей муниципальной услуги.
 1.4. Административные регламенты разрабатываются на основании:
–   федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
–    законов Республики Башкортостан, нормативных правовых актов администрации муниципального района;
–     Устава сельского поселения Николо-Березовский сельсовет, нормативных правовых актов сельского поселения Николо-Березовский сельсовет.
 1.5.Администрация Сельского поселения  не вправе устанавливать в административных регламентах:
–   полномочия администрации, не предусмотренные федеральными законами и законами Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, Уставом и нормативными правовыми актами сельского поселения Николо-Березовский сельсовет;
–   ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрено Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми во исполнение указанных законов нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
 1.6. Исполнение Администрацией муниципальных функций и предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с Административными регламентами, утверждаемыми  постановлением главы сельского поселения Николо-Березовский сельсовет.
1.7. Исполнение администрацией отдельных государственных полномочий, переданных администрации на основании законов Республики Башкортостан, осуществляется в соответствии с Административными регламентами соответствующих органов государственной власти.
 1.8. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, изменения структуры администрации, а также с учетом результатов анализа применения соответствующих регламентов. Внесение изменений в Административные регламенты осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.
1.9. При разработке административных регламентов администрацией предусматривается оптимизация (повышение качества) исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, в том числе:
 1) упорядочение административных процедур и административных действий;
 2) устранение избыточных административных процедур и избыточных            административных действий, если это не противоречит федеральным законам,        нормативным правовым актам Президента и Правительства Российской Федерации,     законам Республики Башкортостан;
  3) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения муниципальных функций и представления муниципальных услуг, применение новых     форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного представления идентичной информации, снижение количества взаимодействия с     должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа «одного окна»;
4) сокращение срока исполнения муниципальной функции и предоставления    муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных    действий в рамках исполнения муниципальной функции и предоставления муниципальной услуги, в том числе установление в Административном регламенте сокращенных сроков исполнения соответствующей муниципальной функции и предоставления соответствующей муниципальной услуги по отношению к срокам, установленным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан;
5) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований   Административных регламентов при выполнении административных процедур или   административных действий.
1.10 Административные регламенты разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности муниципальных услуг, устанавливаемых стандартами, разработанными и утвержденными в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения Николо-Березовский сельсовет. До утверждения стандартов муниципальных услуг и муниципальных функций Административные регламенты разрабатываются с учетом требований к предоставлению муниципальных услуг и исполнению муниципальных функций, установленных федеральным и краевым законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения Николо-Березовский сельсовет, а также с учетом рекомендаций рабочей группы по проведению административной реформы в сельском поселении Николо-Березовский сельсовет. В случае если в процессе разработки проекта Административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения предоставления муниципальной услуги и муниципальной функции при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения Николо-Березовский сельсовет, то в проект Административного регламента вносится изменение в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.
1.11. Административные регламенты, разработанные Администрацией, утверждаются постановлением главы сельского поселения Николо-Березовский сельсовет.
2. Требования к Административным регламентам исполнения
муниципальной функции (предоставление муниципальных услуг)
2.1. В Административный регламент исполнения муниципальной функции включаются разделы «Общие положения» и «Административные процедуры».
2.2. В разделе «Общие положения»:
–   указывается муниципальная функция в той формулировке, в которой она была установлена в установившем ее нормативном правовом акте Российской Федерации и (или) Республики Башкортостан, уставе муниципального образования;
–   содержатся ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) Республики Башкортостан, непосредственно регулирующие исполнение Муниципальной функции (с указанием реквизитов нормативного правового акта)
–    указывается наименование структурного подразделения администрации, исполняющего соответствующую муниципальную функцию. В случае если в исполнении муниципальной функции участвуют несколько структурных подразделений администрации и (или) организаций, указываются все участвующие структурные подразделения администрации и организации.
2.3. В разделе «Административные процедуры» указываются:
1) описание последовательности действий при осуществлении муниципальной функции, которое должно содержать следующие обязательные элементы:
юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия. Описание юридического факта, являющегося основанием для начала действия, содержит описание инициатора события, самого события, входящего документа (информации), возможных способов получения (передачи) документа (информации). В качестве события могут выступать поступление письменного поручения, иного документа, наступление плановой даты и т.п.;
сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции, содержат указание на конкретную должность, то она указывается в тексте Административного регламента. В иных случаях используют формулировку «должностное лицо, ответственное за исполнение функции»;
содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок выполнения его выполнения;
права и обязанности должностного лица, в том числе решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом, а при возможности различных вариантов решения – критерии или процедуры выбора вариантов решения;
формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений;
способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме;
результат действия и порядок передачи результата;
2) порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента.
3. Организация разработки, согласования и утверждения Административных регламентов исполнения муниципальных функций
(предоставления муниципальных услуг)
3.1. Администрация в ходе разработки Административных регламентов исполнения муниципальных функций ( предоставления муниципальных услуг) вправе:
1) проводить опросы получателей соответствующей муниципальной услуги;
2) проводить публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги;
3.2. Администрация в ходе разработки Административных регламентов исполнения муниципальных функций
 ( предоставления муниципальных услуг) обязано:
1) рассматривать поступившие от заинтересованных организаций и граждан предложения, замечания по предлагаемой редакции проекта административного регламента, а также заключения независимой экспертизы.
3.3. При разработке Административных регламентов исполнения муниципальных функций и Административных регламентов предоставления муниципальных услуг Администрация обеспечивает:
1) устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Башкортостан;
2) упрощение действий и административных процедур, включая уменьшение сроков исполнения действий и административных процедур;
3) предоставление гражданам и организациям информации о действиях и административных процедурах;
4) возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований Административных регламентов по каждому действию или административной процедуре при исполнении муниципальной функции или предоставлении муниципальной услуги.
3.4.Администрация, ответственная за разработку соответствующего административного регламента, готовит и представляет проект административного регламента на согласование управляющему делами сельского поселения Николо-Березовский сельсовет на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, Республики Башкортостан, нормативно-правовых актов сельского поселения Николо-Березовский сельсовет, в том числе на предмет соблюдения требований, установленных в настоящем Порядке. Если принятие и внедрение административного регламента несет за собой выделение средств из бюджета сельского поселения Николо-Березовский сельсовет, согласовывает с финансовым отделом, куда вместе с проектом административного регламента представляет пояснительную записку и проект плана-графика внедрения административного регламента. В пояснительной записке к проекту административного регламента приводится анализ практики предоставления муниципальной услуги и исполнения муниципальной функции, информация об основных предполагаемых улучшениях в процедуре предоставления муниципальной услуги и исполнения муниципальной функции в случае принятия административного регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций и граждан. Заключение на проект административного регламента финансовый отдел  администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет представляет в срок не более 10-ти дней с момента поступления проекта административного регламента, а при повторном согласовании – в срок не более 3 дней.
3.5. Внесение изменений и дополнений в Административные регламенты осуществляется в случаях:
1) изменения законодательства Российской Федерации и (или) Республики Башкортостан, нормы которого непосредственно регулируют вопросы, связанные с осуществлением муниципальных функций или предоставлением муниципальных услуг;
2) изменение структуры администрации, влекущее преобразование или ликвидацию Администрации, к сфере деятельности которого относится исполнение соответствующей муниципальной функции или предоставление муниципальной услуги;
3) по предложениям Администрации, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.
3.6. Административные регламенты подлежат опубликованию в соответствии с федеральным и республиканским  законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения Николо-Березовский сельсовет о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет  муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан.  Административные регламенты предоставления муниципальных услуг размещаются  в местах предоставления соответствующей муниципальной услуги.
4.Организация независимой экспертизы и обсуждения проектов Административных регламентов
4.1.Администрации  в ходе разработки Административных регламентов осуществляет следующие действия:
а) размещает проект Административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, за исключением проектов Административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не позднее чем за 30 дней до его направления на согласование в установленном порядке;
б) рассматривает предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан;
4.2. Срок приема предложений, поступающих от заинтересованных граждан и организаций, не может составлять менее 10 дней с момента размещения проекта Административного регламента в сети Интернет.
4.3. Администрация в ходе разработки Административных регламентов может также осуществить следующие действия:
а) провести публичное обсуждение проекта Административного регламента на предмет полноты и качества предоставления муниципальной услуги;
б) направить проект Административного регламента на независимую экспертизу.
4.4. Срок приема заключений по результатам независимой экспертизы не может составлять менее 10 дней с момента размещения проекта Административного регламента в сети Интернет.
4.5. Независимая экспертиза проектов Административных регламентов может проводиться организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере.
4.6. Результатом независимой экспертизы является экспертное заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, или уполномоченным им лицом.
4.7. Независимая экспертиза может быть также проведена по инициативе заинтересованных организаций за счет собственных средств. В этом случае экспертное заключение направляется в структурное подразделение, разработавший проект Административного регламента, и подлежит обязательному рассмотрению.
5. Анализ практики применения Положений
5.1. Анализ практики применения Административных регламентов проводится администрацией сельского поселения Николо-Березовский сельсовет, другими организациями с целью установления:
а) соответствия исполнения Административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги. При этом подлежит установлению оценка потребителями муниципальной услуги характера взаимодействия с должностными лицами органов местного самоуправления сельского поселения Николо-Березовский сельсовет, качества и доступности соответствующей муниципальной услуги (срок предоставления, условия ожидания приема, порядок информирования о муниципальной услуге и т.д.);
б) обоснованности отказов в предоставлении муниципальной услуги;
в) выполнения требований к оптимальности административных процедур. При этом подлежат установлению отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий;
г) соответствия должностных регламентов (должностных инструкций) ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, Административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
д) ресурсного обеспечения исполнения Административного регламента;
е) необходимости внесения в него изменений.
6.2. Результаты анализа практики применения Административного регламента представляются для рассмотрения на рабочих совещаниях при Главе сельского поселения Николо-Березовский сельсовет, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте http://n-berez.krasnokama.ru/admin.php администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет  муниципального района Краснокамский район РБ.
Управляющий делами                                                                           В.И. Стройкина