Постановление №17 от 06.03.2014 г. О программе противодействия коррупции в сельском поселении Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан на 2014 год
№ 17 от 06.03.2014 года
О программе противодействия коррупции в
сельском поселении Николо-Березовский сельсовет
муниципального района Краснокамский район
Республики Башкортостан на 2014 год
В целях дальнейшего развития системы противодействия коррупции в сельском поселении Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, Администрация сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу противодействия коррупции в сельском поселении Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан на 2014 год (прилагается).
2. Администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан обеспечить своевременную реализацию мероприятий Программы.
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на управляющего делами сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан Стройкину В.И.
Глава сельского поселения
Николо-Березовский сельсовет Р.Ф. Сабиров
Приложение
к постановлению Администрации
сельского поселения
Николо-Березовский сельсовет
муниципального района
Краснокамский район
Республики Башкортостан
от 06.03.2014г. № 17
ПРОГРАММА
противодействия коррупции в сельском поселении Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан на 2014 год
Содержание
Паспорт Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
2. Основные цели и задачи Программы
3. Сроки и этапы реализации Программы
4. Основные направления реализации Программы
5. Объем и источник финансирования Программы
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
7. Оценка эффективности реализации Программы
8. Контроль за реализацией Программы
9. Перечень программных мероприятий
Паспорт Программы
Наименование Программы
|
Программа противодействия коррупции в сельском поселении Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан на 2014 год
|
Основание для разработки Программы
|
Федеральный закон «О противодействии коррупции»;
Закон Республики Башкортостан «О противодействии коррупции в Республике Башкортостан»;
Распоряжение Президента Республики Башкортостан от 31.12.2013 года № РП-311 «Об утверждении Комплексного плана действий по обеспечению правопорядка в Республике Башкортостан на 2014 год».
|
Исполнители Программы
|
Администрация сельского поселения, учреждения, организации, предприятия.
Образовательные учреждения;
Средства массовой информации
|
Цели и задачи Программы
|
Цели:
Снижение уровня коррупции при исполнении органами местного самоуправления и предоставлении муниципальных услуг гражданам и организациям;
Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией;
Формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупции
Задачи:
Измерение и оценка существующего уровня коррупции, а также измерение уровня коррупции, достигаемого по итогам реализации Программы;
Мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
Обеспечение применения мер ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных законодательством Российской федерации;
Вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики
|
Основные направления реализации Программы
|
Нормативно-правовое регулирование антикоррупционной деятельности;
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;
Организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности;
Мониторинг проявлений коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики;
Антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание;
Обеспечение открытости деятельности муниципальных органов, укрепление их связей с гражданским обществом;
Стимулирование антикоррупционной активности общественности;
Деятельность правоохранительных органов по предупреждению коррупции
|
Сроки и этапы реализации Программы
|
2014 год, без деления на этапы
|
Объем и источники финансирования Программы
|
Текущее финансирование по годам:
2014г. – 3 тысячи рублей
|
Ожидаемые результаты реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы
|
Приведение законодательных и иных нормативных правовых актов в соответствие с антикоррупционными требованиями;
Рост числа выявляемых коррупционных правонарушений при уменьшении их латентного (скрытого) слоя, обеспечение надлежащего правового реагирования на эти правонарушения;
Расширение и интенсификации сфер упреждающего воздействия на коррупциогенных факторы;
Создание условий для постепенного снижения уровня коррупции, ограничения сфер и силы действия факторов, ее продуцирующих;
Ослабление негативных воздействий коррупции на государственное и иное социальное управление;
Укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан
Оценка эффективности реализации Программы производится применительно к основным направлениям в ежегодных докладах исполнителей Программы, представляемых в антикоррупционную комиссию сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан
|
Контроль за выполнением Программы
|
Общий контроль за выполнением Программы осуществляют Администрация муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан и антикоррупционная комиссия Администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан
|
- Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В сельском поселении Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район уделяется пристальное внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности органов местного самоуправления. Антикоррупционная политика сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан представляет собой целенаправленную деятельность по предупреждению и искоренению коррупции, важной частью которой является Программа противодействия коррупции в сельском поселении Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан на 2014 год (далее – Программа).
Однако коррупция продолжает оставаться дестабилизирующим фактором и существенно влиять на экономическое развитие.
С учетом сложившегося уровня коррупции, при котором она нарушает принципы равенства и социальной справедливости и препятствует повышению эффективного муниципального управления, необходимы осуществление программных мер по совершенствованию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов, разработка комплексов антикоррупционных мероприятий.
Решению обозначенных проблем будут способствовать:
информирование населения о реальной коррупционной ситуации в сельском поселении и мерах, предпринимаемых по реализации антикоррупционной политики;
осуществление мероприятий, нацеленных на устранение условий возникновения коррупции, и предупреждение коррупционных правонарушений;
расширение взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества, оказание поддержки формирования и деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;
применение правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.
Основные мероприятия Программы направлены на создание в сельском поселении эффективных условий для недопущения коррупции, формирование и применение нормативной правовой базы антикоррупционной направленности, разработку механизмов предотвращения, выявления и устранения коррупции.
Для исполнения мероприятий Программы в органах местного самоуправления определены ответственные за предупреждение коррупционных правонарушений лица, проводится анализ заявлений, обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих сельского поселения Николо-Березовский сельсовет. Данный положительный опыт планируется применить в ходе реализации Программы.
Основные усилия органов местного самоуправления муниципального района Краснокамский район должны быть направлены на устранение причин и условий, порождающих коррупцию, и тем самым на повышение эффективности муниципального управления.
2. Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
снижение уровня коррупции при предоставлении муниципальных услуг гражданам и организациям органами местного самоуправления;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией;
формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупции.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
измерение и оценка существующего уровня коррупции, а также измерение уровня коррупции, достигаемого по итогам реализации Программы;
мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
обеспечение применения мер ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных законодательством Российской федерации;
вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализации Программы – 2014 год, без деления на этапы.
4. Основные направления реализации Программы
Основными направлениями реализации Программы являются:
нормативно-правовое регулирование антикоррупционной деятельности;
антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;
организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности;
мониторинг проявлений коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики;
антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание;
обеспечение открытости деятельности муниципальных органов, укрепление их связей с гражданским обществом;
стимулирование антикоррупционной активности общественности;
деятельность правоохранительных органов по предупреждению коррупции.
5. Объем и источники финансирования Программы
Текущее финансирование по годам:
2014г. – 3 тысячи рублей
6. Ожидаемы результаты реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается:
приведение законодательных и иных нормативных правовых актов в соответствие с антикоррупционными требованиями;
рост числа выявляемых коррупционных правонарушений при уменьшении их латентного (скрытого) слоя, обеспечение надлежащего правового реагирования на эти правонарушения;
создание условий для постепенного снижения уровня коррупции, ограничения сфер и силы действия факторов, ее продуцирующих;
ослабление негативных воздействий коррупции на государственное и иное социальное управление;
укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан.
7. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы производится применительно к основным направлениям в ежегодных докладах исполнителей Программы, представляемых в антикоррупционную комиссию сельского поселения Николо-Березовский сельсовет.
8. Контроль за реализацией Программы
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация сельского поселения Николо-Березовский сельсовет и антикоррупционная комиссия Администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет.
Ход выполнения мероприятий Программы ежегодно будет рассматриваться на заседаниях антикоррупционной комиссии сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район.
Исполнители Программы ежегодно к 20 января года, следующего за отчетным, представляют отчет о выполнении мероприятий Программы в антикоррупционную комиссию сельского поселения по противодействию коррупции.
Отчет о финансовых затратах на реализацию Программы представляется в установленном порядке.
9. Перечень программных мероприятий
№ п/п
|
Наименование
|
Исполнители
|
Срок исполнения
|
Ожидаемый результат
|
Источник финансирования
|
Сумма затрат (тыс.руб.)
|
||||
2014
|
||||||||||
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
||
1. Нормативное правовое регулирование антикоррупционной деятельности.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
|
||||||||||
1.1
|
Корректировка планов противодействия коррупции в соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции и Национальном планом противодействия коррупции на 2014 год
|
Администрация сельского поселения,
|
1 квартал 2014 г.
|
совершенствование и нормативной правовой базы противодействия коррупции
|
текущее финансирование
|
–
|
–
|
–
|
||
1.2
|
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов сельского поселения Николо-Березовский сельсовет, их проектов
|
Администрация сельского поселения, прокуратура района
|
2014г.
|
антикоррупционная оптимизация нормотворческого процесса
|
текущее финансирование
|
–
|
–
|
–
|
||
1.3
|
Проведение экономической экспертизы инвестиционных проектов с участием средств местного бюджета
|
Администрация сельского поселения
|
2014 г.
|
создание системы контроля; противодействие условиям, порождающим коррупцию
|
текущее финансирование
|
–
|
–
|
–
|
||
1.4
|
Организация размещения на официальном сайте в сети Интернет проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы
|
Совет сельского поселения
|
2014 г.
|
обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы
|
текущее финансирование
|
–
|
–
|
–
|
||
1.5
|
Обобщение и распространение опыта проведения антикоррупционных экспертиз;
регулярное обнародование актов экспертиз
|
Совет сельского поселения
|
2014 г.
|
распространение положительного опыта проведения антикоррупционных экспертиз
|
текущее финансирование
|
–
|
–
|
–
|
||
2. Организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности
|
||||||||||
2.1
|
Разработка и внедрение современных информационных технологий при организации процесса муниципальных закупок – системы «электронные торги»
|
Администрация сельского поселения
|
2014 г.
|
повышение прозрачности процедур размещения заказов
|
текущее финансирование
|
–
|
–
|
–
|
||
2.2
|
Анализ работы «телефонов доверия», официального сайта по приему обращений граждан о злоупотреблении должностных лиц, а также результатов проверки указанных сообщений, обобщение практики рассмотрения обращений граждан по фактам коррупции
|
Администрация
сельского поселения
|
2014 г.
|
повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия муниципальных органов с гражданским обществом
|
текущее финансирование
|
–
|
–
|
–
|
||
2.3
|
Развитие исключающей коррупции системы подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, ротации кадров
|
Администрация сельского поселения
|
2014 г.
|
ранняя профилактика коррупционных правонарушений
|
текущее финансирование
|
–
|
–
|
–
|
||
2.4
|
Осуществление контроля за предоставлением гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
проведение проверок достоверности и полноты представленных сведений (при наличии оснований, предусмотренных законодательством)
|
Администрация сельского поселения
|
2014 г.
|
ранняя профилактика коррупционных правонарушений
|
текущее финансирование
|
–
|
–
|
–
|
||
2.5
|
Проведение проверок эффективности использования бюджетных средств
|
контрольный орган, уполномоченный на осуществление контроля
|
2014 г.
|
Обеспечение контроля за использованием бюджетных средств
|
текущее финансирование
|
–
|
–
|
–
|
||
2.6
|
Рассмотрение на заседаниях антикоррупционной комиссии сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан:
|
|||||||||
2.6.1
|
-вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) ОМСУ и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений
|
Совет, администрация сельского поселения
|
Ежеквартально
|
Предотвращение коррупционных факторов при принятии ненормативных правовых актов
|
–
|
–
|
–
|
–
|
||
2.6.2
|
– информация о ходе реализации Программы
|
Совет, администрация сельского поселения
|
1У квартал 2014г.
|
Выявление результативности Программы для внесения необходимых корректив
|
||||||
3. Антикоррупционный мониторинг
|
||||||||||
3.1
|
Проведение антикоррупционного мониторинга
|
Антикоррупционная комиссия
|
2014 г.
|
формирование объективной оценки уровня коррупции в сельском поселении
|
Текущее финансирование
|
–
|
–
|
–
|
||
3.2
|
Размещение на официальном сайте сельского поселения в сети Интернет обобщенный информации об антикоррупционном мониторинге
|
Администрации сельского поселения
|
2014 г.
|
Координация работы по проведению антикоррупционного мониторинга
|
Текущее финансирование
|
–
|
–
|
–
|
||
4. Антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание
|
||||||||||
4.1
|
Организация работы с общественными объединениями по привлечению молодежи к противодействию коррупции
|
Специалист по делам молодежи и спорту
|
2014 г.
|
Поддержка общественных инициатив в сфере противодействия коррупции
|
Текущее финансирование
|
–
|
–
|
–
|
||
4.2
|
Организация и проведение «Круглого стола» по итогам реализации Программы (приуроченной к Международному дню борьбы с коррупцией – 9 декабря)
|
Администрация сельского поселения
|
9 декабря 2014 г.
|
Антикоррупционная пропаганда, формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и информационное обеспечение реализации антикоррупционной политики в сельском поселении Николо-Березовский сельсовет
|
||||||
5. Противодействие коррупции при размещении муниципальных заказов, управления и распоряжения муниципальным имуществом
|
||||||||||
5.1
|
Подготовка предложений по совершенствованию практики осуществления закупок для муниципальных нужд в целях исключения (предотвращения) возможности совершения коррупционных действий
|
Администрация сельского поселения
|
2014 г.
|
Совершенствование правовой базы размещения муниципальных заказов
|
Текущее финансирование
|
–
|
–
|
–
|
||
5.2
|
Проведение инвентаризации муниципального имущества на предмет выявления имущества, не используемого для реализации полномочий сельского поселения Николо-Березовский сельсовет.
|
Администрация сельского поселения
|
2014 г.
|
Обеспечение контроля за использованием имущества муниципального района Краснокамский район
|
Текущее финансирование
|
–
|
–
|
–
|
||
5.3
|
Проведение проверок законности использования муниципального имущества
|
Администрация сельского поселения
|
2014 г.
|
Обеспечение контроля за использованием имущества муниципального района
Краснокамский район
|
Текущее финансирование
|
–
|
–
|
–
|
||
5.4
|
Принятие мер по повышению эффективности использования общественных (публичных) слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации
|
В течение 2014.г.
|
||||||||
6. Обеспечение прозрачности деятельности муниципальных органов, укрепление их связей с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
|
||||||||||
6.1
|
Обеспечение доступа к информации о деятельности сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан
|
Органы местного самоуправления
|
2014 г.
|
Обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления
|
Текущее финансирование
|
–
|
–
|
–
|
||
6.2
|
Регулярное информирование населения через средства массовой информации и путем опубликования на Официальном сайте сельского поселения в сети Интернет о создании, полномочиях и результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, созданных в органах местного самоуправления
|
Органы местного самоуправления.
|
2014 г.
|
Усиление гласности деятельности органов местного самоуправления
|
Текущее финансирование
|
–
|
–
|
–
|
||
6.3
|
Проведение анализа обращений граждан на предмет наличия в них информации о коррупционных правонарушениях;
Обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции
|
Органы местного самоуправления.
|
2014 г.
|
Активизация усилий общественности по противодействию коррупции
|
Текущее финансирование
|
–
|
–
|
–
|
||
6.4
|
Обеспечение функционирования электронного почтового ящика на официальном сайте СП Николо-Березовский сельсовет МР Краснокамский район РБ и телефонов доверия для приема сообщений о фактах коррупции
|
2014 г.
|
Привлечение граждан к реализации антикоррупционной политики в СП Николо-Березовский сельсовет МР Краснокамский район РБ
|
–
|
–
|
–
|
–
|
|||
6.5
|
Информирование населения через официальный сайт сельского поселения о ходе реализации Программы
|
2014 г.
|
Антикоррупционная пропаганда, формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
|
- ← Постановление №18 от 06.03.2014 г. Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции на территории сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан на 2014-2015 годы»
- Постановление №26 от 30.04.2014 г. О перечне должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие Совета и Администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей →